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中核(江西)矿冶科技集团有限公司安全生产专项整治三年行动实施方案

所属单位、机关各部门:

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期作出的“从根本消除事故隐患”的重要指示精神,依据《关于提供中国铀业安全生产专项整治三年行动实施方案编制素材的通知》《中国铀业有限公司安全生产专项整治三年行动计划实施方案》,结合中核集团安全环保工作视频会议精神和公司实际,编制中核(江西)矿冶科技集团有限公司安全生产专项整治三年行动实施方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深入贯彻国家核安全观,深入贯彻习近平总书记对核工业一系列重要指示批示,坚持安全发展,筑牢“安全是中核集团的企业核心价值观”理念,努力培育“人命关天、绿色发展”的安全文化,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实转变安全理念,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条,夯实安全管理基础,加快改造提升,推进安全环保治理体系和治理能力现代化,确保三年整治工作取得积极成效,为中国铀业持续健康发展创造良好安全环保环境,为高质量发展提供有力的安全保障。

二、工作目标

通过3年时间,实现以下目标:

一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,自觉对标对表推进工作,以实际行动和实际效果做到“两个维护”。

二是牢固树立安全发展理念。坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线,牢固树立“安全是中核集团的企业核心价值观”理念,切实提升各级领导干部安全生产政治意识、责任意识,实现“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变,实现中核江西科技安全发展、高质量发展。

三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚持“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)原则要求,把安全环保贯穿企业决策、规划、计划、科研生产、项目开发、调整改革、投资并购等生产经营管理活动全过程,安全环保风险全面受控。

四是核与辐射安全水平得到有效提升。开展重点安全环保风险安全整治工作;强化废水处理设施运行;制定按计划推进退役治理工作,打造退役治理施工专业化团队。

五是生态环境保护能力得到全面提高。通过落实中国铀业《关于印发〈中国铀业贯彻落实<中核集团贯彻落实中共中央、国务院关于构建现代环境治理体系的指导意见的实施意见>的工作方案〉的通知》,健全完善环境治理的领导责任体系、风险防范体系、环境监测体系、核与辐射以及非放环境管理体系、市场体系,关停矿山环保设施标准化运行,关闭待退役矿山全部开始实施退役治理,生态环境保护设施规范化运行,流出物及环境监测能力有效提升,生态环境保护管理得到全面加强,生态环境质量明显提高。

六是工业安全形势全面受控。以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系有效运行,采取多种手段探索风险降级;建设工程现场标准化运行;加大安全准入门槛,强制淘汰不安全设备;消防、交通、危废等领域安全风险可测可防可控。中核江西科技安全治治理体系、理能力现代化扎实推进,从业人员安全素养明显提升,本质安全水平得到有效提升。

三、工作任务

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述为指引,认真贯彻落实集团公司党组、中国铀业党委对安全生产工作的要求,切实将安全放在各项工作的首位,将“安全四个最大”的思想融入生产经营的各个环节,严格落实安全生产责任制,有效防范化解各类安全环保风险。重点分2个专题和6个专项行动深入推动实施。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

组织全公司深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对核工业一系列重要指示批示,坚持解决思想问题和解决实际问题相结合,强化底线思维和红线意识,增强“从根本上消除事故隐患”的思想自觉和行动自觉,提高全员遵章守规、履职尽责意识。

1.组织开展学习教育

通过党委中心组集中学习研讨、党支部主题党日、班组班前会等方式组织学习,系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,结合本单位实际研究贯彻落实措施。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题情况纳入党建考核。

按照国家、集团公司、中国铀业和中核江西科技统一要求,利用核工业大学网络培训平台、电视和会议等方式,组织全公司从业人员学习“生命重于泰山一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。

所属单位制定培训计划组织单位负责人、安全管理人员、全体从业人员开展培训,将学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要培训内容,学习教育要做到全覆盖。

2.深入系统宣传贯彻

中核江西科技各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,制定宣传计划,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。

所属单位结合“4.6”安全生产日、“安全生产月”等活动,以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作。中核江西科技网站开设“安全生产”专题专栏,围绕全公司安全生产工作进行宣传报道;总结所属单位安全生产方面好的经验做法进行全公司推广。加强安全生产典型问题曝光,强化警示教育,增强全员安全意识。

所属单位组织开展领导干部“讲安全”,结合单位实际,谈落实习近平总书记关于安全生产重要论述的思路和措施,推动学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实。

营造安全生产氛围,结合集团公司、中国铀业和中核江西科技企业文化理念,在厂(矿)区、值班室、操作间地方等悬挂安全横幅、张贴安全壁纸、壁画等宣传材料,营造浓厚的安全生产氛围。

3.牢固树立“安全是中核集团企业核心价值观”理念

所属单位各级领导干部和从业人员要深刻认识“安全是中核集团的企业核心价值观”理念,充分领悟“安全四个最大”的内涵,切实把思想统一到党中央、集团公司、中国铀业和中核江西科技党组(委)对安全环保工作的要求上来,自觉把安全作为共同的价值取向和行为准则。加强安全核心价值观的宣传,落实《国务院安委会办公室应急管理部关于印发

(二)深入贯彻习近平总书记对核工业安全发展的指示精神,落实企业安全生产主体责任专题

按照习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,继续实施“领导包片、齐抓共管、携手共建”,构建全员、全方位、全过程的安全环保责任体系,进一步夯实全员安全生产责任,夯实“从根本上消除事故隐患”的责任链条。

1.夯实安全生产责任链条

(1)进一步夯实领导责任

按照中核江西科技制度《中核(江西)矿冶科技集团有限公司安全生产责任制管理规定》的要求,落实所属单位领导、各部门级负责人和各级管理人员的安全生产责任,要严格落实安全环保法律法规以及规章制度。

(2)夯实横向到边的安全生产责任

所属单位要通过落实各级安全环保责任制,促进安全管理提升,增强安全认同感和责任心,主动落实相应安全环保管理职责。职能部门对职责范围内的安全承担管理责任。安全生产职能部门负责安全生产的综合监督管理;规划管理部门负责将安全生产规划纳入本单位总体发展规划;生产运行管理部门负责对生产运行活动、方案、规程、制度等的审查、批复、实施进行安全生产管理;科技管理部门负责对主管业务范围内科研项目的方案审查、批复、验收进行安全生产管理;项目管理部门负责对主管业务范围内项目的申报、审查、审批、核准、实施、验收进行安全生产管理;考核管理部门负责将安全生产纳入经营业绩考核;人力资源部门要将安全生产履职情况纳入领导干部的考查,将安全生产培训纳入整体培训工作,负责工伤管理;财务管理部门负责安全生产经费管理;纪检监察部门负责对安全生产违规违纪人员进行责任追究;文化宣传部门负责将安全(核安全)文化纳入企业文化建设,负责安全生产宣传工作;审计管理部门负责对安全生产费用进行审计,指导和协调相关职能部门开展安全生产全面风险管理体系建设;法务管理部门负责安全生产相关法律法规的普法贯法工作,负责与安全生产有关的法律诉讼、仲裁、行政复议和听证等纠纷管理。各级工会要依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。

(3)夯实纵向到底的安全生产责任

夯实企业安全生产主体责任。生产经营单位对本单位安全生产承担主体责任,所属单位要加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度,为安全生产提供充分的人力、财力、物力保障,落实隐患排查治理和风险管控的主体责任,确保安全生产。

夯实对控股和实际控制企业的安全管理责任。加强对所投资的子企业的监督管理,对独资、控股和有实际控制权的企业,将其纳入本单位安全生产管理体系,履行监督管理责任。

夯实对承包商的安全监管责任。将承包商纳入本单位安全生产管理体系,严格落实对承包商的培训、现场管理、隐患排查和治理等安全监管责任。

落实全员安全生产责任制。各单位内设机构(分厂、分公司、研究室、车间、项目部、班组等)主要负责人是本机构安全生产第一责任人,对本机构安全生产承担直接管理责任。所有从业人员要按照“一岗双责”的要求,切实做好岗位安全生产工作。

2.加强安全生产保障能力

严格执行《中核(江西)矿冶科技集团有限公司安防环保工作管理办法》,建立与生产经营相适应的安防环保监督管理机构,按要求设立安全总监、配齐安全生产管理人员。各单位要建立以注册安全工程师、注册核安全工程师为主体的专职安全管理和安全技术团队。

进一步完善安全环保制度,组织开展安全环保制度和管理流程有效性评估,及时消除缺陷,加强对所属单位管理制度和管理流程的检查和指导,确保符合国家和上级相关制度要求。

保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取与使用管理制度,坚持内部审计和外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用。加强从业人员劳动保护,配齐并督促正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品、物资和工具。

加强安全教育培训,提高全员知责履责意识和熟练按规操作能力,保证从业人员熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,严格落实培训上岗和持证上岗制度。

完善落实安全承诺制度。所属单位要结合实际,向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。加强企业内部监督,完善和落实举报奖励制度。

3.有效防范安全环保风险

加强安全环保风险防控,对安全环保风险实行动态管理。严格落实《中核(江西)矿冶科技集团有限公司安全环保风险分级管理办法》,定期组织安全环保风险辨识和评估,研究确定安全环保风险等级,制定风险管控措施和消除计划,按照要求备案和报告。建立在线风险巡查打卡和单位风险等级展示机制,对重点安全环保风险实行挂牌督办。在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,对存在重大安全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,强化危险源监测和预警。

坚持严字当头、抓早抓小。加强风险管控不力行为责任追究,建立安全约谈问责机制,抓早抓小,抓典型案例;实施轻伤事故单位全公司通报,较大未遂事件单位主要负责人向中核江西科技安委会做检查,重大隐患停工整顿等有效举措。

4.切实加强隐患排查治理

进一步落实企业隐患排查主体责任,隐患排查治理要涵盖所有责任区域,涵盖管理的子企业和承包商。建立完善隐患排查治理工作流程,完善排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,严格落实隐患治理措施确保闭环管理。通过网络手段建立隐患排查治理信息化平台,各级隐患排查治理情况纳入信息平台,实时掌握隐患排查整治情况。继续开展隐患排查反差率和按期整改率活动,对隐患排查反差率未达80%和连续排名靠后的单位,严格考核和处罚。

5.落实推进安全生产标准化工作

严格按照国家和行业规定要求,深入推进安全生产标准化建设。金安铀业、金瑞铀业和衢州铀业按计划完成硬岩调改矿山安全生产标准化达标工作。江核建建立施工单位企业内部安全生产标准化管理体系,组建一支具有管理能力、技术能力以及工作经验的退役治理管理团队,构建项目法施工管理模式,并在后续项目管理中推广。安全生产标准化达标情况继续纳入考核。

建立安全生产标准化持续改进机制,加强标准化“回头看”监督管理。达标单位要将安全生产标准化融入单位日常安全管理体系,做好标准化成果保持和提升,切实推进单位安全管理持续改进。

6.切实加强生态环境保护

认真学习贯彻习近平生态文明思想,切实提高生态环境保护工作重要性的认识,落实《关于印发〈中国铀业贯彻落实<中核集团贯彻落实中共中央、国务院关于构建现代环境治理体系的指导意见的实施意见>的工作方案〉的通知》开展生态环境保护专项提升行动,加强环境应急能力建设,落实生态环境保护责任,提升生态环境保护水平。

完善核与辐射领域环保管理。加强环保设施运行管理,确保气液态流出物达标排放,固体废物得到妥善处理处置,周围辐射环境质量持续提高。加强流出物监测能力建设,定期开展流出物监测能力验证。加强放射性废旧设备设施管理,确保不丢失。

加强非放领域环保基础管理。进一步完善生态环境保护管理体系,大气、噪声污染治理设施、废水处理设施安全稳定运行。全面开展危险废物和固体废物排查,建立规范化危险废物清单台账,建立和完善各环节转移联单制度,严格实施废物贮存、利用、转移和处置合规管理。危险废物贮存不得超过一年,严禁将危险废物混入非危险废物中贮存,对历史遗留的危险废物进行安全处置。

7.切实加强职业病危害防治

认真学习贯彻《职业病防治法》,落实本单位职业病危害因素控制和职业病防治责任。加强放射性、粉尘(含电焊烟尘)、有毒有害化学物质、噪声、高温等职业病危害因素预防控制,加大对危害因素超限值工作场所整治力度,加强职业病防护设施安全有效运行,加强职业健康监护,落实承包商职业健康管理责任,确保员工健康。进一步加强建设项目职业病防护设施“三同时”工作,严格按照国家法律法规相关要求保障职业病防护设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。

8.应急管理体系整治提升

根据《关于进一步加强应急管理工作的通知》(中铀发〔2020〕130号)文件要求,2020年4月份全面梳理总结自身应急体系建设情况及存在问题,并提出拟改进的措施,形成了《中核(江西)矿冶科技集团公司应急管理排查情况的报告》,主要整治提升内容如下。

(1)加强应急知识的宣传教育和培训。大力加强应急管理知识的宣传教育,切实提高各级领导、专门从事应急管理的干部员工以及社会公众安全意识和应对突发事件的能力。进一步扩大应急知识宣传教育和培训的覆盖面,通过网络媒介及宣传板报、发放宣传手册等多种形式,以普及应急知识为重点,提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾的能力,逐步增强广大员工的应急意识和应急能力。各单位应通过丰富多彩的形式,宣传应急知识和自救互救常识,切实提高广大员工的灾害防范意识和自救能力,使其掌握常见的自救互救方法,最大限度地降低人员伤亡和财产损失。

(2)建立应急预案管理体系。加强预案的动态管理,制定科学的应急预案管理办法,加强预案编制培训工作,及时交流预案编制工作经验,健全完善应急预案修订、评审、发布、备案等制度,规范预案编制发布程序。做好应急预案的建档、归档工作,提高管理的科学化、标准化、规范化水平。要积极指导、督促所属单位积极做好应急预案的编制工作,全面形成“横向到边、纵向到底”的应急预案管理体系。

(3)进一步加强应急预案演练。要进一步规范应急预案演练工作,定期组织开展桌面推演、实战模拟演练等多种形式的应急预案演练,及时总结演练工作经验和教训,督促有关单位针对存在问题及时修订预案。要从实际出发,组织员工参与度高、实战性强、具有针对性的综合演练和专项演练。各单位要科学制定演练计划,有针对性地组织开展应急预案演练,着力提高应急预案演练成果推广和应用的成效,不断增强应急管理的实战能力。

(三)核与辐射安全整治

1.加强安全环保风险安全整治

严格落实《中核(江西)矿冶科技集团有限公司安全环保风险分级管理办法》要求,落实风险分级督办责任,确保风险受控,同时采取措施及时消除风险中存在的隐患,降低和甚至彻底消除风险。

2.强化废水处理设施运行

所属单位每年组织汛期前安全环保检查,配足一线运行维护人员,确保人岗相适,确保废水处理设施设备安全运行和良好维保,废水达标排放。委托科研院所负责自动化与视频监控系统设备的维修维护工作,确保设施的正常运行。应具备基本的自主监测能力,如铀、pH值及有关非放污染物的分析能力;对于其他不能自主监测的项目,委托有资质的单位进行监测。

由于部分废水处理设施老旧或不完善,需及时对其维修整治和改造,其中金瑞铀业草桃背矿区吸附塔及钢架厂房老旧、锈蚀,需要及时整修加固。衢州铀业废水处理设施整治工程有曝气池维修改造、废水处理厂房外墙围墙及石灰仓维修、石灰储罐拆除、淋洗剂厂房设备拆除及维修、吸附塔平台维修和老尾渣库泵房工艺管线安装;排放池整治及2#水塘临时道路施工工程有2#水塘整治-施工临时道路、排放池泵基础及钢棚施工、工艺管线安装及电气系统改造。

3.提升核设施运行安全水平

加强关键、重要设备管理,提升设备安全可靠性,逐级明确管控责任,完善设备管理制度,加强设备运行和维护管理,推广设备管理信息化。建立设备性能动态评估机制,及时识别设备老化性能下降的因素,制定纠正措施。及时修订完善设备检修规程、维修大纲。加强检修作业人员的知识技能培训,持续强化检修作业的规范性,严格按照检修规程作业,加强特种设备检修作业人员管理,鼓励推动检修技能比武。

4.推动核与辐射安全管理提升

进一步加强经验反馈,及时进行内外部事件根本原因分析,开展适用性评估,提高反馈措施的针对性,推进经验反馈成果应用。深入推行核安全同行评估,在涉核单位全面推广同行评估工作。

5.强化推进退役治理工作

1)按计划推动退役治理工作

2)建立退役治理专业化施工团队。施工设备专业化,公司将结合退役治理工程项目所需的机械设备,以不同的方式建立具备同时施工2个退役治理项目所需机械设备的建设目标。监测检测专业化,建立公司退役治理流出物与环境监测标准,2022年底,配齐退役治理项目主要监测指标的监测设备,建立一支3-4人的能够完全自主开展退役治理监测任务的专业化监测队伍。劳务队伍专业化,建立含有退役治理重要施工环节的专业化施工班组(含运输班、挖填班、土建班),逐步形成专业化综合型施工作业队伍。

3落实退役设施安全整治。

(四)危险化学品安全整治

1.深入开展安全风险隐患排查治理

按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,在2020年7月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案,对于重大隐患要依法上报并实施挂牌督办。

2.开展闲置(废弃)危险化学品整治

3.提高危险化学品企业本质安全水平

全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB 36894-2018)和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T37243-2019)等标准规定确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”(是指重点监管的危险化工工艺、危险化学品和重大危险源)的生产装置和储存设施,整改工作必须在2020年底前完成。

(五)消防安全整治

1.完善消防安全管理体系、制度

要按照国家消防法律法规,完善消防安全管理体系制度。消防安全管理组织机构完整,人员齐备、职责明确。严格消防制度执行,重点规范动火作业许可,加强作业过程监护。2020年底前完成体系建设。

2.加强消防重点单位消防安全能力建设

(1)组织梳理安全重点部位,并根据消防安全重点部位的危险源性质,例如发电机、危化品库房、储罐、易燃易爆物品使用场所、档案馆等,制定统一的消防设施配置标准及管理标准,落实消防安全重点部位管理职责。

(2)所属单位到2022年底前建立完善志愿消防队伍,每年需接受培训和实操训练,并做好相应的记录。

(3)实施打通消防生命通道工程。各单位组织对本单位生产场所、办公区、倒班宿舍区、公共服务区等进行全面排查,按标准对消防车通道逐一划线。标名、立牌,实行标识化管理,确保消防车通道畅通,2020年底前全面完成。

3.开展消防安全风险隐患治理

(1)加强消防安全风险防控和隐患排查治理,建立问题隐患和制度措施“两张清单”,加强督办,落实责任人,保障资金投入,切实从根本上整治隐患、降低风险。开展隐患治理效果趋势分析,加强对重发隐患的治理力度,更新改造老旧消防设施器材。建立消防安全风险定期评估机制,全面落实重大安全风险管控措施。组织对未进行消防验收的老旧设施、消防重点设部位进行消防安全评估,根据评估意见进行消防隐患整治。2022年年底前完成隐患整治。

(2)集中开展消防安全综合整治。一是落实消防安全管理有关规定要求,明确消防安全责任人、管理人的责任。二是全面排查测试室内消火栓系统和自动喷水灭火系统,建立维护保养制度,逐项解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题;三是全面自查高层建筑(大于27米住宅建筑以及大于24米的宾馆和办公楼)外保温保护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题,逐项登记整改修复;四是高层建筑建立一支微型消防站队伍。2022年,全面优化提升消防安全能力水平。

4.提升灭火和应急疏散能力

加强消防设备设施维护,确保始终处于正常工作状态。完善火灾应急指挥机构和应急保障队伍。按照法律法规要求,分级建立灭火响应力量。建立与地方消防救援机构联勤联动机制。应根据设定火灾的严重程度和场所的危险性,分级编制灭火和应急疏散预案,定期开展培训和演练,切实提高扑救初期火灾和组织引导人员疏散逃生的能力。

5.提高消防安全知识技能

要建立常态化全员消防教育培训制度,落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全面提升员工消防安全意识。重点加强消防安全管理、消防值班、专职/志愿消防队、动火作业等人员的培训和演练,提升消防安全素质。

(六)建设工程安全整治

1.开展工程建设项目管理安全整治

加强建设项目安全管理评估,对于项目小、风险大、风险防控不到位的项目建立退出机制。

加强建设项目项目经理管理。明确项目经理的岗位资质要求,加强项目经理的安全培训和业绩考核,对于安全绩效差、发生事故的项目经理建立“黑名单”制度。

加强外包工程安全整治。坚持业主单位对建设项目负全面责任、总包单位负总责的原则,将分包单位纳入安全管理体系,实行同样培训、同样检查、同样管理、同样考核。全面整治以包代管、包而不管等违规行为。制定外包单位安全管理有关制度,开展外包单位资质整治,强化外包资质资格审核,坚决查处资质租借挂靠、无资质或超资质承揽业务等违规行为。开展工程合规性检查,检查处置违法发包、转包、违法分包等行为,并报中核江西科技备案。

2.开展施工安全整治

加强对参建单位主体责任的监督,开展施工安全整治,保障工程建设有序高效进行。加强工期管理,根据工程实际和定额标准,确定合理工期,杜绝擅自调整工期现象,严肃查处违反建设规律、盲目抢工期赶进度等行为。加大施工现场巡视检查,及时发现纠正技术交底不全面、临电使用不规范、脚手架搭拆不合规、通道临边安措不到位等问题,加强施工方案审核,严格过程管控和监督检查,确保按方案施工。加强反“三违”,严格对违章人员处罚考核。

3.开展人员行为安全整治

(1)对标完善操作规程和安全技术交底,各单位要组织各项目部完善操作规程,并及时进行修订和培训,做好施工前的交底、检查、确认等环节,明确职责分工,加强全过程管理。加强临时性危险作业管理,其操作规程的制定、培训应全员签字确认,项目负责人要到现场监督实施,并确保安全。

(2)深入开展自查自纠和监督检查。以班组为重点,全员辨识常见违规违章行为,形成班组“三违”清单,分析原因并彻底整改。设立违章人员曝光栏,明确监督举报方式和途径,定期通报违规违章行为和处理情况。

(3)落实“先培训后上岗”要求,将操作规程、危险因素、应急处置、“三违”清单等实操内容纳入班组应知应会内容,坚决消除因员工不熟练掌握操作规程导致违规违章的现象。

4.开展文明施工环境整治

建立完善安全文明施工标准,规范施工现场安全生产、文明施工管理,逐步实现施工项目管理规范化、标准化。

开展渣土和垃圾处置过程中的安全风险排查治理,建设施工项目单位加强对开放操作场所、原料堆放厂、弃土场、取土场、运输道路等飞灰、扬尘的控制,完善抑尘措施,严控无组织排放;加强渣土和垃圾处置管理,对可能存在的风险进行排查和治理,完善应急预案,加强合规性检查。

5.建立机械智能化的项目管理

加大安全生产投入,深化推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”,购置必需的安全设施(如:在露天剥离作业场地安装车辆监控测速装置),积极搭建智能跟踪、智能反馈的生产运行动态监控平台,逐步实现设备、人员、工程二维码信息在线监控。

(七)公共场所安全整治

制定公共场所设施维护管理制度,加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理,协助做好安全防范工作。

全面开展宾馆、办公场所、宿舍、食堂等所管辖建构筑物的隐患排查与治理。查找建构筑物结构安全、电气安全、电梯、给排水、供暖管道、消防安全及使用过程中的隐患和突出短板,重点排查利用原有建筑物改建改用为宾馆、饭店、宿舍等人员聚集场所的安全隐患,提出有效地解决措施、明确整改责任人及期限,实行闭环管理。

(八)车辆和道路安全整治

建立健全车辆运输安全生产责任制和车辆安全管理制度,完善安全生产条件,严格落实车辆安全技术维护要求。加强驾驶人员常态化安全培训教育,做好健康监护。组织开展车辆安全评估,对评估不安全的车辆停用,维修后人不能安全行驶的车辆进行报废。

完善厂(矿)区交通标识、交通安全设施,对有滑坡、塌陷风险的厂内道路进行隐患整治。

四、时间安排

从2020年4月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年4月至7月)

学习贯彻全国安全生产专项整治三年行动计划、中核集团安全生产专项整治三年行动计划方案和中国铀业安全生产专项整治三年行动计划实施方案,制定中核江西科技安全生产专项整治三年行动计划实施方案,公司部门和所属单位结合实际对专项整治工作全面动员部署和组织落实。

(二)排查整治(2020年7月至12月)

所属单位对本单位所有的工作场所、设施安全环保风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任人和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。中核江西科技汇总分析评估各单位排查出的安全环保风险和问题隐患,建立中核江西科技问题隐患和制度措施“两个清单”,组织对所属单位排查整治工作情况进行督促检查,督促加快推进实施,确保整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)

动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,中核江西科技组织力量,研究解决办法,加大专项整治力度,落实和完善治理措施,推动建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)

所属单位对专项整治行动开展情况及时进行总结,深入分析安全环保共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出本单位需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。中核江西科技对各单位专项整治经验做法进行总结,及时形成并推广制度性成果,健全长效机制,形成一套较为成熟的安全生产制度体系。

所属单位每季度(季度结束后下个月10日前)向中核江西科技报送专项行动报告,说明实施方案中各项要求的落实情况和进展情况,对未按实施方案中要求完成的事项应说明原因和下一步工作措施。分年度总结专项整治工作开展情况,报送中核江西科技安全。2022年9月,所属单位向中核江西科技提交专项整治工作全面总结报告,中核江西科技组织编制专项整治工作总结报告,上报中国铀业。

五、保障措施

(一)强组织领导。所属单位和部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,勇于担当作为,层层抓好组织实施。加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,纳入安全环保工作考核和重点工作任务考核。

(二)强化督导监督。安全生产处根据专项整治行动工作计划和进度安排,适时组织进行督促、指导、检查,确保按计划完成各项重点任务。集中力量要充分发挥各方面专家的作用,组织专家对各单位的重难点项目进行知道。

(三)加大激励和问责

中核江西科技加强对所属单位专项整治工作的动态检查和过程监督,并纳入年度绩效考核。对专项工作走过场、不认真,工作不力、推诿扯皮的,对重大安全环保问题的治理长期得不到有效推进的,检查时发现“三违”和重大安全环保隐患未整改的,将依据《中核(江西)矿冶科技集团有限公司安全生产责任追究细则》进行责任追究;对导致发生事故事件的,依据《中核(江西)矿冶科技集团有限公司安全环保事故报告及调查处理管理办法》进行责任追究。对专项整治取得突出成效的单位和人员给予奖励。

 

 

                                中核(江西)矿冶科技集团有限公司

                                      2020年7月20日